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镇街局级

增城市ManbetX.com出租屋整治的“塘美模式”

来源:增城日报作者:责任编辑 发布时间:2012-11-27点击数:
“2012年以来我在村里没有见过一起盗抢事件,白天大门敞开,家里的东西也没被偷过。”塘美村塘溪路某住宅的承租人邢俊华说。“村里很漂亮很干净,空气又好,住得很舒服。”塘溪路另一承租人罗昌国说。“一来到这里,就欣喜地看到一幅本村人和异地务工人员和谐相处的生活画面,塘美村确实为我们创造了一种亲近、享受美丽家园的新方式。”几名单车骑行者告诉记者。
 
出租屋管理是社会管理的基础部分,整治出租屋并建立出租屋长效管理机制是2011年以来ManbetX.com党委政府的一项重要工作,也是2012年“三打”工作的关键之举。由于社会管理工作日趋复杂,2011年起该镇在探索出租屋长效管理机制工作上进行了多方面尝试,其中在塘美村探索推行村(居)出租屋“村社自管、村民协管”的管理模式,结合激励措施,展开了有益的探索。
 
该模式关键在于推行“小政府,大社会”理念,将政府相关职能下放到村,充分发挥村级基层组织的社会服务管理功能。自2011年10月推进该模式以来,塘美村出租屋管理成效大大提高,治安案件减少,出租屋纳管率大幅提升,流动人员管理有序,形成了极具推广价值的“塘美模式”,为破解增城市城乡结合部和城中村流动人员及出租屋管理难题开辟了一条新路。
 
政府主导:指导并配合开展出租屋管理工作
 
在市委、市政府的领导下,ManbetX.com流动人员和出租屋管理服务中心会同公安等部门,督促、指导并配合塘美村开展出租屋管理工作。1.辖区派出所强化对塘美村的巡逻防控力度,建立与村基层的工作联系,特别是屋主对可疑租住人员及时上报社干部或派出所,以确保屋主落实出租屋的管理责任,保障村社出租屋的消防和治安安全。
 
2.在村委设立村级工作站,对出租屋和流动人员进行片区式管理。ManbetX.com流动人员和出租屋管理服务中心派出7名工作人员专门定点在塘美村,在村委办公室内设立工作站,将村社内每一栋出租屋都成册管理,开辟专门位置摆放,并为工作人员配置了相应的电脑设施,安装目前在新塘大型出租屋已经推行的“人口自助申报系统”,村管范围内的流动人员不用前往镇中心再申报,该系统还与镇中心系统直接对接,十分方便。因为管理到位,在塘美村询问村委会地址,几乎每一位外来人员都知道。
 
村社自管:充分发挥村级基层组织服务管理功能
 
塘美村把流动人员和出租屋管理的社会管理基础工作提高到影响社会稳定、经济发展的村社可持续发展战略高度紧抓不放,充分发挥属地管理责任,负起本村出租屋管理的责任,出资出力,动员群众投入到村社出租屋管理工作中。村社干部反复强调,要重谈服务,轻谈管理,将软件建设和硬件建设作为村社自管的两大抓手,软硬兼施。
 
软件建设方面,组建队伍,感化教育。
 
1.各社安排1名社长、2名社委,会同3名驻村辅警组成管理队伍,他们平时进社入户,通过检查、劝说、登记等工作,让屋主达成管理共识,提高管理水平;在村的统一安排下,每个社的管理队伍轮流协同出租屋管理员开展共同巡查工作,做好“人屋”信息登记,建立“人屋”档案。2.组织全体驻村辅警学习消防知识,提高服务意识,上门登记期间,由驻村辅警对消防不合格的出租屋进行逐一整改。3.村委定期召开村民会议,加强村民教育,从村发展的战略高度强调出租屋管理的重要意义和村民得到的好处,从而加强村民的认识。
 
硬件建设方面,出资出力,规范管理。
 
2011年底,塘美村委会出资为每套出租屋配备了1个灭火器,共计1100多个;为确保治安安全,两层或以上的出租屋也由村委出资加装了视频监控系统,每套2700元,目前已安装了65套;村委还督促屋主安装门禁系统35套,承租人员凭卡出入。6月初,为达到出租屋的规范化管理标准,在政府部门牵头下,全村297栋出租屋统一安装了出租屋标识,其中8栋大型出租屋(每栋20套出租屋或以上)已率先安装好出租屋消防、管理责任岗及出租情况动态表等公示牌。此外,该村一直重视村容村貌建设,出资建设好绿化和社区公共设施,令村社环境焕然一新,民有所乐。
 
村民协管:自觉履行好出租屋管理责任
 
塘美村强调,作为出租屋主的村民,应充分认识出租屋管理的重要意义,基于“谁得益,谁负责”原则,应履行好出租屋管理责任。据统计,2012年前9个月,该村共登记入住的流动人员1360人,注销离开的流动人员864人,为做好“人来登记,人走注销”工作树立了榜样。
 
在具体工作中,村民的主要责任一方面是按规定做好“人屋”信息登记和报送工作,对可疑人员要及时举报;另一方面是落实出租屋规范化管理标准,其原则除由村出资的部分外,出租屋主要自行配足管理设施。对一般出租屋,要配备好灭火器、出租屋标识和上墙制度;对2层或以上的出租屋要安装视频监控和门禁系统;对每栋超过20套的出租屋,还要安装“人口自助申报系统”和读卡器。
 
经过近一年的探索,塘美村的出租屋管理工作取得了显著成绩,村内治安案件、消防事故发生率大大下降,以往村内流动人员和出租屋登记难、管理难的问题得到了切实解决,村基层的自治能力有了明显提高,形成了村民、流动人员、政府互利共赢的局面。据统计,2012年3月至5月,塘美村盗窃案件发生率环比2011年12月至2012年2月的案发高峰期下降32%;同期的四类可防性警情则环比下降29%,目前村内刑事案件发生率为零;流动人员登记率由以前的3至4成提高到目前的9成以上并将继续提高,而出租屋登记率更是接近100%,在册流动人员登记率为95%以上。
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