|网站导航|QQ登陆|微博登陆|关注微信 设为ManBetX|收藏|登录|注册

您现在的位置:主页 > 新闻报道 > 热点文摘 >

热点文摘

揭秘增城市等地撤市设区获批 已超过400天都没有挂牌的背后

来源:澎湃新闻作者:责任编辑 发布时间:2015-04-03点击数:
从行政区划而言,城市化有两种途径,一种是撤县设市,一种是撤县设区。一直以来,这两种城市化方式的动力机制是不同的。一个县(市)改区,从获得国务院同意批复到正式挂牌,要多长时间?多位受访的专家和政府部门工作人员告诉记者,各地情况不一,没有一个明确的筹备挂牌时间限制。从过去的情况看,亦是耗时长短不一。

最快的如河北石家庄下辖藁城市、鹿泉市、栾城县。2014年9月9日国务院批复,同意撤销县级藁城市、县级鹿泉市、栾城县,分别设立石家庄市藁城区、鹿泉区、栾城区,三个新设区在2014年10月1日挂牌。筹备时间仅22天。河南的开封县,从获得批复进行行政区划调整,到正式挂牌开封市祥符区,用了40天。

耗时较长的有如福建南平的建阳区。2014年5月2日,国务院批复,同意撤销县级建阳市,设立南平市建阳区。9个多月后,2015年3月18日,建阳区才正式挂牌。建阳区的筹备时间还不算最久的。据记者统计,2014年国务院共批复同意撤县(市)设区26例,已经挂牌的区有21个。

未挂牌的5个县(市)改区按批复时间顺序依次倒推,分别是2014年12月13日获批复的西安市高陵区(高陵县)、安顺市平坝区(平坝县),2014年5月2日获批复的哈尔滨市双城区(双城市),2014年1月25日获批复的广州市从化区(从化市)、ManBetX(增城市)。与2014年年相比,2013年全年真正意义上的撤县(市)设区共有11例,绝大多数都已挂牌。只有2013年1月18日获国务院批复的,撤销临桂县、设立桂林市临桂区,到目前为止仍未有挂牌的消息。

与迟迟没有动静的临桂区相比,临桂新区的建设步伐明显快得多。2013年1月8日,国务院同时批复,桂林市政府驻地由象山区五美路16号迁至临桂区西城中路69号。2014年7月12日,桂林市委、市政府机关正式入驻位于临桂县的临桂新区。桂林市副市长彭代元同时身兼临桂县委书记和临桂新区工作委员会第一副书记职务。

涉及人事安排、财政问题、机构衔接等诸多方面

对于撤县(市)设区这项工作,各地大多会在更高一级层面成立领导小组,推进工作。例如2014年4月,羊城晚报即披露,广州市已成立由时任市委书记万庆良担任组长的行政区划调整工作领导小组,统筹协调整个行政区划调整工作,领导小组办公室设在市委办公厅。下设黄埔萝岗、从化、增城三个专职小组,负责解决具体问题。按照国务院批复,广州的区划调整除了从化、增城两市改区,还包括合并黄埔区和萝岗区,成立新的黄埔区。

2014年5月,连云港市的行政区划调整获得批复。次月,时任连云港市委书记李强主持召开市行政区划调整工作领导小组会议,要求“立即着手,在调整期内抓好各有关事项的推动落实,做到思想统一便于工作的开展”。2014年7月,哈尔滨市政府办公厅官网披露,已经组建了双城市撤市设区行政区划调整办公室,从市直机关抽调10名同志,单独安排了办公室,配备了办公设备。哈尔滨常务副市长聂云凌担任双城市撤市设区区划调整领导小组组长。

但领导小组的工作进展不一。2015年3月31日,记者致电双城、增城等地民政局时,得到的答复基本是不知道何时挂牌,在等领导研究或是在等上级决定。增城市民政局基层科工作人员还表示,他们已经按照要求雕刻了公章,准备实施的界线勘测则要等挂牌之后。《南方都市报》2015年1月曾刊文称,定编、挂牌、分流、磨合……这本是区划调整后的程序性动作,事实上却走得有些慢。

区划调整获批后,广州市成立了区划调整工作领导小组专责推进后续工作,并于2014年5月份确定了新黄埔区、ManBetX的“一把手”。新书记到了快半年了,获批至今也已10个月有余,新三区仍未正式挂牌。有网友也在2015年3月10日通过西安市政府官网咨询高陵区何时正式挂牌成立的问题。之后,该网友获得的回复是,目前高陵县层面已完全做好撤县设区相关工作,之所以尚未举行正式挂牌仪式,主要原因是省编办、市委、市人大等相关部门就设区后的人事安排事项还存在争议,个别人事安排未最终敲定,目前尚不能定确定正式挂牌具体时间。

南京大学城市科学研究院副院长胡小武的分析是,较快时间内挂牌的地区,一是领导干部的意志已经取得共识,二是对区划调整的酝酿本身已经比较久。广东省社会科学院现代化战略研究所所长郑奋民认为,行政区划调整涉及人事安排、财政问题和机构衔接等很多方面,可能是筹备时间较长的主要原因。
顶一下
(3)
17.6%
踩一下
(14)
82.4%
点击数: 收藏本文】【打印文章